激荡四十年 · 蛇口

激荡四十年 · 蛇口

龙蛇激荡口方出,力证革新奋远足。

前海风云催我辈,转型再造与时书。

  【老葡京手机平台在线网 记者 陈超】蛇口,位于珠江出海口东侧的南头半岛,与香港元朗、流浮山隔海相望。直到20世纪70年代,蛇口还是一个荒僻的南海渔村。蛇口作为中国改革开放的发祥地,改变中国命运的第一炮在这里打响,国家从僵化的计划经济体制中撕开了一道血口,民族复兴的征程由此扬帆启航。四十年的发展汇集了众多国际化要素,具有得天独厚的国际化条件与氛围,是目前深圳乃至珠三角地区有着重要影响力的外国人聚集区。

图为正在动工兴建的深圳湾度假酒店。  图片来源:视觉中国

  龙蛇激荡口方出:改革的“试管”

  1979年初,凭借党的十一届三中全会作出的“以经济建设为中心”与改革开放的重大契机,招商局的一批创业者来到蛇口,开始了大胆的探索。李先念批复招商局创办蛇口工业区的请示,标志着招商局蛇口工业区正式成立。同年九月,新中国第一个中外合资项目——中宏制氧入驻蛇口工业区,并且在全国率先实行超产奖励制度。隔年,蛇口工业区首开国门,正式对外招商引资,蛇口中瑞机械工程有限公司在全国最早实行工程招标。

  蛇口最早按照国际惯例与初创的社会主义市场经济运作的机制,最早更新价值观念、时间观念、人才观念;最早成功地建立全新的劳动用工制、干部聘用制、薪酬分配制、住房制度、社会保险制、工程招标制及葡京开户网址注册股份制,开始尝试中国的“希望之窗”,改革的“试管”,开放的“模式”。邓小平等党和国家领导人对蛇口的建设成就给予了充分的肯定。

  推动政府职能转变是政府的一场“自我革命”,通过深化简政放权、放管结合、优化服务改革,让市场在资源配置中起决定性作用,将更大激发市场活力和社会创造力。在商事登记制度改革上,在政府大部制改革上,都可以看到深圳的探索和努力,而这些探索,产生了全国的影响力,也让深圳改革的招牌继续闪亮。

图为改革开放初期蛇口市景。  图片来源:视觉中国

  力证革新奋远足:私人产权的尝试

  历来讲蛇口改革,值得着墨之处甚多,不过较为容易忽略的是蛇口建立的私人产权制度。而对私人产权尊重的直接体现,就是蛇口在全国首先大规模实现了私人产权的商品房制度。中国现代意义上的私人产权住房制度首先从蛇口工业区开始实践,这项制度的改革涉及“切断员工与所服务葡京开户网址注册的人身依附关系”、“社会保障体系的建立”、“银行按揭”等多方面改革配套;同时还涉及新城镇建设产业和居住区的规划与设计、商业及公共设施配套、市政绿化建设、环境改造以及市区重建等。中国城市化的进程,与住房制度改革紧密相连。

  招商局蛇口工业区在1980年代初就明文规定,在住房面前人人平等,职务级别同住房面积脱钩,要住房面积多就得多掏钱。招商局尝试采用经济手段来调节住房分配,基本上消除了在住房问题上的分配不公和以权谋私现象,同时也促进了住宅建设的良性循环。在房租调高之下,职工逐渐觉得租房不如买房,住宅商品化的概念渐渐渗入蛇口人的头脑,并且慢慢影响到全国。有恒产者有恒心,这是最好的例证。

图为现在的蛇口。  图片来源:视觉中国

  前海风云催我辈:南海前沿崛起的城市

  1984年2月27日,中共中央政治局委员王震同志在向中央所作的《关于陪同邓小平同志视察广东、福建、上海的情况报告》中指出,1979年12月份,刘田夫任时中共广东省委书记,广东省副省长时曾带领国务院几个部长到蛇口考察,以确定如何支持和帮助交通部招商局开发蛇口工业区的方案。同时,蛇口是一片海滩和荒山,路面坑坑洼洼,连厕所和洗脸水也没有。这次邓小平同志视察,深圳和蛇口的面貌就大不一样了,高层建筑林立,道路四通八达,万吨级码头、直升飞机机场开通使用,电讯、供水、供电、防洪、供气和处理污水等初具规模,一个现代化的工业新城在我国南海前沿崛起。

  从1985年开始,蛇口大胆进入金融领域探索。这年10月,蛇口社会保险公司成立。1987年,前身为蛇口工业区结算中心的招商银行成立,这是中国第一家股份制商业银行。同年,蛇口工业区实行公司制,成为蛇口工业区有限公司。1988年发展为中国第一家股份制保险公司——中国平安。

  在从无到有、做大蛋糕的过程中,不同的利益相关方都受益、都欢迎,改革容易推进。而如今经济体量巨大,重要的改革牵一发动全身,不同的利益相关者也有多元的立场和意见,改革推进的难度大。但对外,有你追我赶的激烈竞争态势,对内,原有的相对成本优势逐渐丧失,土地资源紧张,环境资源约束增大,深圳必须通过进一步改革开放,寻找发展新动能、新动力。

  2011年,深圳市委、市政府相继颁布《前海深港现代服务业合作区条例》、《前海湾保税港区管理暂行办法》等相关条例,将前海定位为“特区中的特区”。与前海毗邻的蛇口乘风直上,招商局已投入600亿巨资,将在未来5~8年内,完成新蛇口的再造。

图为2018年4月24日,深圳,前海蛇口自贸片区举行成立三周年新城建设三周年市民开放日活动,片区内新建的建筑物拔地而起。  图片来源:视觉中国

  转型再造与时书:变革转型

  2015年4月,前海与蛇口28 .2平方公里构成的前海蛇口片区成为广东自由贸易试验区的一部分,并正式挂牌。 “依托香港、服务内地、面向世界”的前海,致力于打造粤港澳深度合作示范区,深圳市“举全市之力”开发建设前海,亦希望借由前海新一轮改革开放的探索,打造前海的品牌,牵引和带动全局改革。

  据官方介绍,前海蛇口自贸片区挂牌成立3年来,全面深化改革不断向纵深推进,营商环境显著优化,形成了以七大板块为核心的改革创新“前海模式”。目前,累计推出358项制度创新成果,全国首创或领先达133项,全国复制推广9项,全省复制推广62项,全市复制推广79项。前海蛇口自贸片区辐射带动功能持续发挥,核心引擎作用显著增强,其知名度和影响力也在提升。

  据海关统计,2017年深圳累计进出口额达2.8万亿元人民币,占同期全国进出口总值的10 .1%。其中,出口值1.65万亿元,占同期全国出口总值的10 .8%,继续位列内地大中城市首位,实现了25连冠。而2017年深圳外贸进出口的一大亮点就是贸易伙伴趋于多元,外贸“朋友圈”不断扩大,2017年深圳对“一带一路”沿线国家进出口5422.8亿元,同比增长16.4%。

责编:陈超
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